La UE y el MERCOSUR en perspectiva de migración laboral: una oportunidad para la cooperación internacional con miras en los derechos fundamentales 371 Sin dudas, la gran distinción se encuentra en este detalle no menor: el beneficiario de la ciudadanía es mucho más amplio que en el instrumento europeo, ya que no sólo comprende a los nacionales, sino también a los ciudadanos. En cuanto a las condiciones de acceso al trabajo y el empleo, el Estatuto contempla el acervo jurídico del bloque – como la Declaración Sociolaboral de 2015 – que reconoce el compromiso político del MERCOSUR de formular y poner en práctica políticas activas de trabajo decente, generar empleo productivo y adoptar, conforme lo dispuesto en las respectivas legislaciones domésticas y prácticas locales, un conjunto de principios y derechos. Particularmente, en las líneas de acción mercosureñas, ellas pueden encontrarse en lo referido a los derechos individuales basados en, por ejemplo: la no discriminación; la igualdad de oportunidades y trato; la mejora de condiciones laborales para trabajadores migrantes y fronterizos; la eliminación del trabajo forzoso u obligatorio; la prevención y erradicación del trabajo infantil y la protección del trabajador adolescente; la duración de la jornada de trabajo y su remuneración; el descanso y las licencias; y el despido, entre otras.46 Finalmente, los derechos y beneficios compilados en el Estatuto se encuentran sujetos al desarrollo progresivo del acervo normativo del bloque y se ejercen en las condiciones establecidas por los acuerdos y las normas que los reconocen y complementan. Por estas razones podemos señalar que la construcción realizada hasta el momento por el MERCOSUR constituye una verdadera promoción en la materia, así como una demostración de cómo un funcionamiento institucional coordinado – o enlazado – en lo social permite exteriorizar una teoría de política regional sólida y convergente en lo político-social-laboral, sin negar la propia diversidad cultural interna. Sin embargo, aún estamos lejos de advertir resultados concluyentes, toda vez que el proceso de construcción ciudadana del bloque aún requiere tiempo, especialmente en cuanto al reconocimiento de asimetrías en materia laboral de los socios del MERCOSUR para, desde allí, contribuir a la plataforma de derechos ciudadanos en general.47 3. El diseño de políticas migratorias comunes a través de la cooperación entre ambos bloques Las actuales corrientes migratorias desde Latinoamérica hacia Europa – como consecuencia de desigualdades y mejores expectativas en el continente de destino 46 MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR). Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR. Montevideo: MERCOSUR, Montevideo, 2021. Disponible en: https://www.mercosur.int/ ciudadania/estatuto-ciudadania-mercosur/. Acceso el: 8 mayo 2024. 47 De alguna manera, encontramos una coincidencia a nuestra interpretación en la opinión de Alcalde do Nascimento, cuando afirma que este instrumento sirve como “[...] una guía programática para la concretización de la ciudadanía mercosureña”. ALCALDE DO NASCIMENTO, op. cit., 2021, p. 145.
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