La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea y el ejercicio de la ciudadanía europea 455 las vigentes hasta el presente actualizando a la vez, el contenido de esos derechos para atender a los cambios sobrevinientes en la sociedad. En el MERCOSUR el acceso de los particulares a las instancias de los órganos de solución de diferencias, aún no parece contemplada en las reglas. Los particulares deben presentar su reclamo ante sus representantes nacionales en el Grupo Mercado Común, y luego, el mismo si lo considera conveniente dará curso al reclamo siguiendo los canales correspondientes. Por el contrario, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha desempeñado un importante papel en la construcción de la ciudadanía y especialmente, en garantizar el ejercicio de los derechos a los peticionantes. Otro aspecto no contemplado en el eje n° 10 del Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR es la posibilidad de presentar peticiones a los órganos del MERCOSUR por parte del ciudadano, así como también guarda silencio frente al acceso a la información. Por ende, como expresáramos, con anterioridad: “Entonces declamar derechos sin instancias que se encarguen de asegurar su cumplimiento (es decir, se garantice efectivamente) no crea ciudadanía salvo en el papel. Obviamente, que se “aprecia” al Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR, pero este constituye un peldaño en la escalera que lleva la cima de la construcción una efectiva ciudadanía”.31 En el ámbito del MERCOSUR, se ha dado un importante primer paso hacia el reconocimiento de la ciudadanía, pero aún queda un largo camino por recorrer para garantizar el efectivo ejercicio. Como se ha visto en el caso de la UE, el ejercicio de la ciudadanía se forjó a la luz de un conjunto de normas de derecho originario (tratados y la Carta) y derivado (los reglamentos y las directivas) pero, fundamentalmente, a través del gran soporte dado para la interpretación y la aplicación de los derechos por el Tribunal de Justicia de la UE. Sin embargo, es el ciudadano el verdadero destinatario de los derechos y quien ve facilitado u obstaculizado el ejercicio. La puesta en marcha y el perfeccionamiento de la ciudadanía en el caso de la UE, es el resultado de más de 30 años y de una permanente ampliación (basta pensar en el enfoque transversal de las políticas adoptadas como consecuencia del Pacto Verde Europeo o la protección de datos, entre otras). Referencias ALONSO GARCÍA, Ricardo. Sistema Jurídico de la Unión Europea. 2. ed. Navarra: Aranzadi, 2010. 31 DÍAZ, Alejandra P.; NEGRO, Sandra C. Hacia una efectiva ciudadanía multinivel en el MERCOSUR. In: VIEIRA, Luciane Klein; NEGRO, Sandra C. (org.). O Estatuto da Cidadania do MERCOSUL. São Leopoldo: Casa Leiria, 2023. p. 503-521. Ver, especialmente, p. 518.
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