A Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia: contribuições para o MERCOSUL

Claudia Loureiro 500 Palavras-chave: Cidadania mercosulina. Cidadania europeia. Sinergias. Supranacionalidade. Carta de Direitos Fundamentais da União Europeia. Estatuto da Cidadania do MERCOSUL. Resumen: La constitución de bloques regionales es importante para consolidar el desarrollo en algunas regiones del mundo y para propiciar más equilibrio en las relaciones entre los Estados, siendo posible que evolucione para el formato comunitario, a ejemplo de la Unión Europea. En ese contexto, la ciudadanía europea surge como instituto jurídico que conforma el ideal comunitario europeo, en el sentido de promocionar la integración, la eficacia y la efectividad del Derecho de la Unión Europea frente al derecho de los Estados-Miembros y aquí el derecho a la participación popular y a la libre circulación contribuyen para promocionar este ideal. Siendo así, el objetivo general del capítulo es reflexionar sobre la contribución de la ciudadanía europea para la evolución del sentido y del ideal de la ciudadanía mercosureña. A su vez, el objetivo específico es analizar las sinergias existentes entre el ordenamiento jurídico y la naturaleza jurídica de la Unión Europea y del MERCOSUR, en especial respecto al ejercicio de la ciudadanía, a la luz del derecho a la libre circulación en ambos contextos. El método utilizado es el deductivo, con empleo de la técnica de documentación indirecta y del procedimiento de análisis de doctrina, legislación y jurisprudencia, partiéndose de la premisa que existen caminos para el desarrollo del ejercicio de la ciudadanía mercosureña, teniéndose en cuenta como paradigma el modelo europeo. Pese a la aprobación del Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR, aún existe un déficit muy grande de participación popular de los ciudadanos mercosureños en el bloque, lo que se debe, en particular, a la naturaleza intergubernamental, que se contrapone a la supranacionalidad de la Unión Europea, organización que sirve como paradigma. Palabras clave: Ciudadanía mercosureña. Ciudadanía europea. Sinergias. Supranacionalidad. Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR. Abstract: The creation of regional blocs is important to consolidate development in some regions of the world and to provide a better balance in relations between states, which can evolve into a community, like the European Union. In this context, European citizenship emerges as a legal institute that conforms to the European community ideal, in order to promote integration, the efficacy and effectiveness of European Union law in relation to the law of the member states, and the right to popular participation and free movement contribute to the promotion of this ideal. In this context, the general objective of the chapter is to reflect on the contribution of European citizenship to the evolution of the meaning and ideal of MERCOSUR citizenship. In turn, the specific objective is to analyze the synergies between the legal system and the legal nature of the European Union and MERCOSUR, especially with regard to the exercise of citizenship, considering the right to free movement of persons in both contexts. We opted for the deductive method, adopting the tech-

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